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公布工夫:2018-08-01 16:47   阅读数:

《河北省安全生产风险管控取隐患管理划定》曾经2018年5月7日省政府第12次常务会议经由过程,现予宣布,自2018年7月1日起实施。

省长 许勤   

2018年5月21日

河北省安全生产风险管控取隐患管理划定

第一章  总则

第一条  为贯彻落实整体国家安全不雅和平安生长理念,健全公共安全系统,构建风险分级管控和隐患排查管理两重防备事情机制,落实生产经营单元安全生产主体义务,强化安全生产监督管理,防备和削减消费安全事故,凭据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等有关法律、法例的划定,联合本省现实,制订本划定。

第二条  本省行政区域内生产经营单元的安全生产风险身分辨识管控(以下简称风险管控)、消费安全事故隐患排查管理(以下简称隐患管理)及其监督管理,实用本划定。

第三条  安全生产风险管控取隐患管理事情该当对峙关隘前移、泉源管控、预防为主、综合治理的原则。

第四条  生产经营单元是风险管控取隐患管理的义务主体,该当健全全员安全生产责任制,明白本单元主要负责人、分担负责人、其他负责人、各部门、各岗亭及从业人员的义务,并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的生产经营单元该当设立平安总监(首席平安官),专职卖力安全生产事情。

生产经营单元该当将风险管控取隐患管理教诲培训归入本单元安全生产教诲培训企图,展开有针对性的教诲和培训,确保从业人员知悉工作岗位和功课情况的风险身分、风险品级、防范措施、应急要领和隐患排查管理的相干常识和妙技。

生产经营单元该当根据可视、有痕、便利、适用的原则,科学设想功课审批票(证)、消费功课现场点检表、示知卡(单)、事情流程图、公示牌(板)等各种安全生产管理工具,用于本单元各层级、各岗亭的风险管控取隐患管理事情。

生产经营单元发包大概出租生产经营项目、场合、装备,该当正在专门平安生产管理和谈大概承包、租赁条约中,商定触及风险管控取隐患管理的相干义务。

生产经营单元拜托社会服务机构供应风险管控取隐患管理效劳的,安全生产义务仍由本单元卖力。

第五条  县级以上人民政府该当增强对风险管控取隐患管理事情的指导,和谐处理重大问题。

乡(镇)人民政府和街道办事处、各种开辟(园)区管理机构等该当根据职责做好风险管控取隐患管理相干事情,并辅佐下级人民政府有关部门依法推行监督管理职责。

第六条  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和行业范畴主管部门该当根据各自职责,推行风险管控取隐患管理事情的管理义务。

第七条  各级人民政府及其有关部门、新闻媒体该当采取多种形式,展开对风险管控取隐患管理法律、法例、规章和相干常识的宣传教育,加强生产经营单元、从业人员和民众的安全生产风险取事故隐患防备认识。

第二章  风险身分辨识管控

第八条  生产经营单元该当推行以下风险管控职责:

(一)竖立包孕辨识部位、存在风险、风险分级、变乱范例、重要管控步伐、义务部门和责任人等内容的风险管控信息台账(清单);

(二)凭据消费构造、工艺等行业特性,逐级体例并公布风险分布图;

(三)凭据生产工艺、装备、设想等环节转变状况,实时修正完美响应的平安操作规程;

(四)竖立伤害功课、动能断绝上锁挂牌、风险岗亭应急措置等管理制度;

(五)正在安全生产教诲培训中布置专门课时对风险辨识要领和风险管控步伐停止培训;

(六)活期评价剖析和革新有关管理制度,并示知从业人员;

(七)其他风险管控职责。

第九条  风险身分辨识分为周全辨识和专项辨识。

自本划定实施之日起三年内,生产经营单元该当每一年构造展开一次周全辨识。本划定实施谦三年后,矿山、金属冶炼、修建施工、道路运输单元和危险物品的消费、运营、贮存、装卸单元该当每一年展开一次周全辨识;其他生产经营单元该当每三年最少展开一次周全辨识。

正在生产经营环节大概生产经营要素发作严重转变,高危功课实行前,新技术、新材料实验大概推行运用前和发作消费安全事故后该当实时展开专项辨识,并凭据辨识状况实时调解风险管控信息台账(清单)。

生产经营单元该当分层次逐级分别和肯定风险身分评价单位,并凭据评价的目的、局限、专业技术气力等客观状况,挑选科学公道、便于操纵的风险辨识要领。

第十条  生产经营单元该当对以下身分展开周全辨识:

(一)生产工艺和生产技术;

(二)一般装备设备和特种设备,能源断绝、机器防护等触及安全生产的装备设备及其磨练检测状况;

(三)建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营情况,和取生产经营相干相邻的情况、场合和气象条件;

(四)从业人员的健康状况、平安防护和平安功课行动;

(五)安全生产责任制、操作规程、教诲培训、现场功课、应急救济等安全生产管理制度的制订和落实状况;

(六)其他能够发生风险的身分。

第十一条  生产经营单元该当凭据生产工艺和生产技术,综合思索职业病风险风险和消费安全事故风险,将辨识出的风险肯定为重大、较大、一样平常和低四个品级,离别以白、橙、黄、蓝四种色彩标注。

对严重危险源、极易形成严重及以上消费安全事故的风险该当肯定为重大风险。

第十二条  生产经营单元该当根据风险品级,一一制订风险管控步伐,明白管控重点、管控部门和管控职员。个中,对较大及以上品级的风险,借该当制订专门管控计划。

正在改建扩建工程项目、运用新装备、调换工艺技术历程中,和发作消费安全事故后,该当对响应的风险从新停止辨识、制订管控步伐大概管控计划。

生产经营单元主要负责人该当每季度最少构造搜检一次风险管控步伐和管控计划的落实状况。

第十三条  生产经营单元的班组展开生产经营运动前大概交接班时,该当停止风险确认和风险管控步伐预知、装备设备搜检等平安确认,并实时扫除新发生的风险;生产经营运动完毕后,该当对功课场合、装备设备、物品寄存等触及平安的事项停止搜检。

第十四条  生产经营单元该当每一年最少展开一次风险管控静态评价,发作消费安全事故后该当立刻展开评价。评价效果用于指点消费企图、应急预案、安全技术步伐的制订,和平安生产管理、风险管控、隐患管理等事情。

第十五条  生产经营单元该当将风险、管控步伐大概管控计划正在风险部位、岗亭大概车间停止公示。正在有较大及以上品级风险的生产经营场合明显位置、要害部位和有关设备装备上应当设置显着警示标记、标识,设立包孕分散道路、伤害介质、风险显示和应急步伐等内容的公示牌(板)。黉舍、病院、车站、船埠、机场、旅游景区等公开场合,和玻璃栈桥、悬空桥梁、人行隧(廊)讲等设备,借该当根据划定的间隔、密度、内容设置平安风险警示牌(板),制止形成不测危险。

第三章  事故隐患排查管理

第十六条  生产经营单元构造展开安全生产搜检,该当对比风险管控信息台账(清单),搜检风险部位、风险管控步伐大概管控计划的落实状况。

生产经营单元该当根据风险管控信息台账(清单)竖立事故隐患排查清单,并体例隐患管理信息台账。事故隐患排查清单该当包孕排查的风险部位、风险管控步伐、风险失控显示、渎职部门和职员、排查义务部门和责任人、排查工夫等内容;隐患管理信息台账该当包孕隐患称号、隐患品级、管理步伐、完成时限、复查效果、义务部门和责任人等内容。

第十七条  事故隐患排查包孕活期排查和专项排查。

生产经营单元该当根据隐患排查轨制要求,活期展开安全生产搜检,排查事故隐患。主要负责人每季度最少构造并列入一次,平安管理部门每旬最少构造一次,车间每周最少构造一次,班组天天构造一次。

有以下情况之一的,该当展开专项排查:

(一)取本单元安全生产相干的法律、法例、规章、尺度和规程制订、修正大概废除的;

(二)装备设备、工艺、手艺、生产经营前提、周边环境发作严重转变的;

(三)歇工停产后需求复工复产的;

(四)发作消费安全事故大概险情的;

(五)县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门构造展开安全生产专项整治运动的;

(六)天气前提发作严重转变大概预告可能发生严重自然灾害,对安全生产组成要挟的。

第十八条  生产经营单元该当对以下身分展开隐患排查:

(一)从业人员是不是存在违背平安操作规程和相干安全管理划定的行动;

(二)生产经营场合和设备装备是不是相符安全生产相关规定、尺度要求;

(三)是不是根据有关法律、法例、规章和强制性标准划定竖立实行安全生产管理制度;

(四)其他能够形成消费安全事故的身分。

第十九条  生产经营单元该当根据各自行业的重大事故隐患判断尺度,将隐患品级肯定为一样平常隐患和严重隐患。

生产经营单元对安全生产搜检发明的事故隐患,该当制订隐患整改计划并构造实行,消弭隐患。整改计划该当包孕以下内容:

(一)管理的隐患清单;

(二)管理的尺度要求;

(三)管理的要领和步伐;

(四)经费和物质的落实;

(五)卖力管理的机构、职员和工时布置;

(六)管理的时限要求;

(七)安全措施和应急预案;

(八)复查事情要求和布置;

(九)其他需求明白的事项。

严重隐患整改计划实行前该当由生产经营单元主要负责人构造相干负责人、管理人员、技术人员和详细卖力整改职员停止论证,需要时能够约请专家列入。

第四章  监督管理

第二十条  省人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和其他行业范畴主管部门,该当自本划定实施之日起六个月内,制订并公布各自羁系、主管行业范畴的风险分级管控、隐患排查管理指点手册大概指引,每两年订正一次。

制订指点手册大概指引该当相符有关法律、法例和本划定第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条的划定。

第二十一条  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门该当根据有关法律、法例、规章划定,对生产经营单元风险的自辨自控、隐患的自查自改事情执行分级分类羁系,经由过程强化信息化羁系等手腕,实现数据同享、静态羁系。将风险管控取隐患管理归入安全生产年度监视搜检企图,并对生产经营单元推行风险管控取隐患管理主体义务状况停止随机抽查。

安全生产监视搜检职员正在进入生产经营单元停止搜检时,该当对比风险管控信息台账(清单)取隐患管理信息台账,重点搜检风险的辨识、分级和管控和隐患的排查、分级和管理等内容。

正在搜检中发明事故隐患,该当责令生产经营单元立刻停止整改、消弭隐患;个中,对发明的重大事故隐患该当依法作出停产休业、住手施工、停止使用相干设备大概装备的决意。

第二十二条  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门该当竖立严重隐患督办轨制,健全严重隐患排查整治、案件核办、违法企业处分和追责问责等清单事情机制。

生产经营单元该当将严重隐患的近况及发生缘由、风险水平和整改难易水平、管理计划背所在地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门讲演。对严重隐患遮盖不报大概不根据行政决意停止整改消弭隐患的,低落相干生产经营单元及其有关负责人安全生产诚信品级大概列入失约名单,并背社会通告。

第二十三条  勉励社会气力到场风险管控取隐患管理事情。县级以上人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处和各种开辟(园)区管理机构能够凭据事情需求,经由过程购置效劳、约请专业技术人员和专家等体式格局,普遍听取对风险管控取隐患管理事情的看法和发起,改进工作步伐。

第五章  法律责任

第二十四条  生产经营单元违背本划定,有以下情况之一的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门责令限日纠正,处三万元以上五万元以下的罚款,对其主要负责人处一万元以上二万元以下的罚款:

(一)已竖立风险管控信息台账(清单)、隐患管理信息台账的;

(二)已按划定展开周全辨识大概专项辨识的;

(三)已按划定制订风险管控步伐大概管控计划的;

(四)已按划定展开风险管控静态评价的;

(五)已按划定展开隐患排查、肯定隐患品级的;

(六)已按划定制订隐患整改计划大概已按计划构造整改的;

(七)已按划定讲演重大事故隐患的。

第二十五条  生产经营单元违背本划定,拒不执行县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门的整改指令、消弭隐患的,责令停产休业整理,并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严峻的,处三十万元以上五十万元以下的罚款。对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第二十六条  生产经营单元违背本划定,已设置警示标记、标识,已设立公示牌(板)的,责令限日纠正,处一万元以上三万元以下的罚款,对其主要负责人处五千元以上一万元以下的罚款。

第二十七条  生产经营单元主要负责人已按划定搜检风险管控步伐和管控计划落实状况、构造并列入事故隐患排查的,处二万元以上三万元以下的罚款。

第二十八条  各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门、其他行业范畴主管部门及其工作人员违背本划定,有以下行动之一的,依法赐与奖励;组成立功的,遵照刑法有关规定追查刑事责任:

(一)已推行风险管控取隐患管理指导义务和辅佐义务的;

(二)已推行监督管理职责的;

(三)已按划定制订、公布和订正风险分级管控、隐患排查管理指点手册大概指引的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的行动。

第六章  附则

第二十九条  细小企业的风险管控取隐患管理事情,根据国度和本省细小企业安全生产标准化的有关规定实行。

第三十条  本划定自2018年7月1日起实施。

所属种别:安全生产